EL MILAGRO JAPONES Y EL DESAFIO PERUANO

EL MILAGRO JAPONÉS Y EL DESAFÍO PERUANO

Daniel Quineche Meza

En 1945 el ingreso per cápita de Japón era de 20 dólares; y para el año de 1956, ya habían recuperado el nivel de anteguerra de 300 dólares. En 1970 es ya de 1,800 y en 1984 llega a alcanzar niveles similares al de los E. U. A. 11,210. En 1990 es de 21,000 y en el 2005 alcanza los 31,267 anuales. ¿Cómo fue posible que en solo 45 años rebasen al país más industrializado y de mayor riqueza en el mundo?
En el Japón, en 1938 solamente el 5 por ciento de su población llegaba a niveles profesionales y el 50 por ciento terminaba los estudios correspondientes a secundaria. Estos no son, por supuesto, datos que por sí solos justifiquen el milagro japonés. Lo sorprendente es que en los últimos 40 años, el 60 por ciento de su población alcanza estudios de nivel profesional y el 90 por ciento termina el bachillerato, cifras que comparadas con las de E. U. A. donde solamente el 74 por ciento logra terminar la secundaria entonces se puede hablar de que los japonés tienen una cultura progresista y en constante desarrollo.
Si E. U. A. no modifica sus sistemas educativos y continúa desarrollándose como en la actualidad lo viene haciendo, alcanzará los niveles de Japón en 70 años. Alemania lo lograría dentro de 100 años y Francia en 200 años.
Perú con un nivel educacional de 7.0 años de primaria está a una distancia inconmensurable, a menos que modifique radicalmente sus objetivos y la manera de alcanzarlos.
El desafío consiste en elevar el nivel educativo de la población. Es decir, impulsar el desarrollo educativo de la población incrementando la matrícula (crecimiento) y promoviendo la movilidad ascendente de los matriculados en el sistema educativo (cualificación).
El crecimiento de la matrícula implica:
- Cambio de la cultura de crianza de los padres.
- Compromiso de los padres para que matriculen a sus hijos desde temprana edad y apoyen su educabilidad.
- Retención de los matriculados en los procesos educativos.
- Recuperación de las poblaciones que abandonaron el sistema educativo en algún momento.
- Incremento de la confianza en el servicio educativo que se brinda.
El incremento de la cualificación implica:
- Claras trayectorias formativas
- Desarrollo curricular adecuado, coherente y pertinente
- Magisterio comprometido y formado adecuadamente
- Gestión educativa eficiente y eficaz.
- Pasarelas adecuadas entre el sistema educativo y los otros sistemas de la sociedad, particularmente el sistema productivo.
- Incremento constante de la inversión educativa.
- Evaluación periódica de metas.

Estas son algunas de las decisiones que tendrán que tomarse en el breve plazo tanto por el gobierno central como por los gobiernos regionales y locales.

REFLEXIONES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN

REFLEXIONES SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS

Daniel Quineche Meza, 13 de julio de 2008

La vida de las personas en el planeta Tierra en gran medida está definida por la organización y dinámica interna de los países en que viven. Sin embargo, esa organización y dinámica cambia con el tiempo y en función de la fuerza de interacción entre ellos. El inicio del tercer milenio es de globalización.

Hoy en el Perú concurren dos fenómenos, uno estructural: la descentralización; y otro coyuntural: el crecimiento económico. El desafío consiste en aprovecharlos para mejorar la calidad de vida de los peruanos y peruanas en el ámbito nacional. Acometer ese desafío es la orientación principal de las políticas públicas en el presente.

Desde la perspectiva del enfoque de sistema se asume que los componentes principales de una sociedad son: los insumos, los procesos y los productos. Entonces las políticas se dirigen a algunos de esos componentes de la siguiente manera:
a) Cuando se levanta y decide invertir en la construcción o mejoramiento de las aulas, la compra de carpetas, pizarras o cuadernos, el incremento de los sueldos de los maestros, la implementación de las bibliotecas escolares y de las aulas con materiales didácticos. En estos casos la política se focaliza en los insumos.
b) Cuando la inversión se focaliza en el mejoramiento de la práctica docente, en la innovación organizativa de las escuelas, en el desarrollo de metodologías y técnicas pedagógicas más pertinentes y efectivas, en la mejora de la participación de los diversos agentes educativos. En estos ejemplos la política está enfocada en los procesos.
c) Cuando se pone el énfasis de la inversión en la evaluación de los logros, en los concursos y premiación de los mejores resultados, en la rendición de cuenta de lo invertido en la escuela en términos de logros e impactos. En estos casos la política pone en la mira los resultados.

La experiencia enseña que se obtienen mejoras sustantivas cuando se decide poner en marcha proyectos integrales que tienen como objetivo la mejora de los logros de aprendizaje de una población focalizada, desencadenando procesos de mejora continua y suministrando los insumos necesarios oportunamente. Si a ello se le agrega la pertinencia cultural del sistema escolar con el contexto donde ocurre el hecho educativo, la calidad de la intervención de la política es mejor y genera cambios más efectivos y sostenibles en el tiempo.

El papel de la cooperación internacional en tiempos como este es de mostrar este último camino con evidencias prácticas con la finalidad de sensibilizar a los decisores de las políticas públicas en el país. Por su parte, el papel de los decisores de políticas públicas tiene que ser de apertura a las mejoras prácticas y de mayor compromiso con las demandas de sus electores.

Un país que ha adoptado el sistema democrático para el ejercicio de su gobernabilidad requiere que los partidos políticos abandonen la práctica del caudillismo, de la protesta fácil, de la movilización callejera y hasta de las prácticas delincuenciales (falsificaciones de firmas, chantajes, discriminación, violencia, etc.) y que por el contrario se conviertan en verdaderas escuelas de prácticas democráticas y de formación de decisores de políticas públicas éticos. Ya basta de que sean refugio de los privilegiados que sólo velan por sus intereses y de los desocupados “vivos” que sólo quieren enriquecerse con el esfuerzo de los otros. Un decisor de políticas no es el que grita más fuerte en una plaza pública ni uno que dice “sí señor” al poder privilegiado del momento.